PPWR is er: de ontwerpregels voor recycleerbaarheid waaraan kopers van cosmetische verpakkingen moeten voldoen
Verordening (EU) 2025/40 - de Verpakkings- en Verpakkingsafvalverordening, overal bekend onder de afkorting PPWR - is van toepassing vanaf 12 augustus 2026. Aangenomen op 19 december 2024, gepubliceerd in het Publicatieblad op 22 januari 2025 en van kracht sinds 11 februari 2025, vervangt deze in grote lijnen de Verpakkings- en Verpakkingsafvalrichtlijn 94/62/EG uit 1994 vanaf de datum van toepassing, met een beperkt aantal bepalingen uit de oude richtlijn die de transitie overleven.
Voor verpakkingsleveranciers die in Europa verkopen, zal dit in ieder geval de komende twee jaar op de vragenlijsten van klanten staan. De vragen zullen ook snel specifiek worden, omdat de meeste verwarring rond PPWR terug te voeren is op één verkeerde lezing.
"Contactgevoelig" betekent niet vrijgesteld
PPWR classificeert cosmetica als contactgevoelige verpakking - Artikel 3, lid 49, verwijst naar Verordening (EG) nr. 1223/2009 betreffende cosmetische producten. De vrijstellingslijst in artikel 7, lid 4 heeft betrekking op geneesmiddelen, medische hulpmiddelen, medische hulpmiddelen voor in-vitrodiagnostiek, en voeding voor zuigelingen en voeding voor speciale medische doeleinden. Cosmetica zit er niet in. Cosmetische plastic verpakkingen hebben daarom dezelfde verplichtingen op het gebied van gerecyclede inhoud als andere plastic verpakkingen.
De cijfers komen in twee stappen. Vanaf 1 januari 2030 moet contactgevoelig PET 30% gerecycled materiaal bevatten en overige contactgevoelige kunststoffen 10%. Vanaf 1 januari 2040 stijgen die aantallen naar 50% en 25%. De inhoud wordt berekend per verpakkingstype of -formaat, gemiddeld over één fabriek en een kalenderjaar. Uitvoeringshandelingen waarin de berekenings- en verificatiemethodologie worden vastgelegd, moeten uiterlijk op 31 december 2026 zijn ingediend. De verordening bouwt ook een buffer in: als de relevante uitvoeringshandeling te laat arriveert, verschuift de startdatum naar wat later is - 1 januari 2030 of 24 maanden nadat die wet in werking is getreden.
Het praktische gevolg voor een converter is geen harsruil. Batch-tot-batch kleurvariatie, verschuivingen in smeltvloei, lassterkte en printhechting moeten allemaal opnieuw worden gevalideerd, en de wachtrijen voor validatie worden al langer.
Recyclebaarheidscijfers: 2030 is niet de eindstreep
Artikel 6 sorteert verpakkingen in de recycleerbaarheidsprestatieklassen A, B en C. Vanaf 1 januari 2030 - of 24 maanden na de relevante gedelegeerde handelingen, afhankelijk van welke datum later valt, mogen alleen verpakkingen in de klassen A, B of C op de markt worden gebracht. Alles onder C geldt als technisch niet-recyclebaar en kent beperkingen. Vanaf 1 januari 2038 gaat de deur weer smal: alleen A of B. De beoordeling zelf wordt ook strenger. Vanaf 2030 draait het op design for recycling; vanaf 2035 moet het voldoen aan het ontwerp voor recycling en "op schaal gerecycleerd".
Open een enkele fles en het lot van het hele pakket hangt af van een reeks onderdelen: basishars, kleur, containergrootte, dop- en pompmaterialen, barrièrelagen, labels en lijmen, inkten. Eén incompatibel onderdeel verlaagt de beoordeling. Er bestaan al twee volwassen raamwerken om dit precies te beoordelen. RecyClass publiceert ontwerp-voor-recycling-richtlijnen die elk onderdeel beoordelen aan de hand van een bepaalde kunststofrecyclingstroom. De APR Design Guide, sinds 1994 uitgegeven door de Association of Plastic Recyclers, sorteert elk ontwerpkenmerk in ‘voorkeur’, ‘schadelijk voor recycling’, ‘maakt verpakking niet recycleerbaar’ of ‘vereist testen’ en voegt de bevindingen vervolgens samen in een beoordeling voor het hele pakket. De twee organisaties werken onder een samenwerkingsovereenkomst om de criteria op elkaar af te stemmen.
De etiketteringsplicht van 2028 is gemakkelijk te onderschatten
Artikel 12 vereist een geharmoniseerd etiket voor de materiaalsamenstelling vanaf 12 augustus 2028, met uitvoeringshandelingen die uiterlijk 12 augustus 2026 moeten zijn; het herbruikbare verpakkingslabel volgt vanaf 12 februari 2029. Dit is geen lay-outoefening. Zodra de richtlijnen voor samenstelling en sortering zijn gestandaardiseerd, moeten merken die meerdere SKU's en meerdere markten onder één basislabel exploiteren, de wiskunde opnieuw doen. Kleine containers met smalle printvlakken voelen het als eerste.
Minimalisatie krijgt een getal
Artikel 24 maakt van verpakkingsminimalisatie iets meetbaars. Vanaf 1 januari 2030 - of drie jaar na de uitvoeringshandelingen, afhankelijk van welke datum later valt, bedraagt de maximale lege ruimteverhouding voor gegroepeerde verpakkingen, transportverpakkingen en e-commerceverpakkingen 50%. De berekeningsmethodiek moet uiterlijk 12 februari 2028 zijn en herbruikbare verpakkingen zijn vrijgesteld. Op het gebied van beauty zijn cadeausets en e-commerce verzenders de eerste categorieën in het vizier. De extra diepte die vroeger uit inzetstukken en bakken kwam, heeft nu een plafond.
Hergebruikdoelen reizen door de transportketen
Artikel 29 stelt hergebruikaandelen vast vanaf 1 januari 2030: minimaal 40% van de transportverpakkingen en de verkoop voor transportverpakkingen moet in een hergebruiksysteem zitten, plus minimaal 10% voor gegroepeerde doosvormige verpakkingen anders dan karton en 10% voor dranken, met een drankambitie van 40% voor 2040. Afgewerkte cosmetische verpakkingen komen zelden op die lijst voor. Maar zodra een merk zijn transport- en e-commerceverpakkingen opnieuw vormgeeft, veranderen de bijpassende specificaties, het palletiseren en het beschermende ontwerp allemaal mee, en worden leveranciers meegetrokken.
Wat beweegt er nog meer op de dienstregeling
Artikel 5, lid 4 schrijft de gecombineerde limiet van 100 mg/kg voor lood, cadmium, kwik en zeswaardig chroom in de verordening, die betrekking heeft op verpakkingen en verpakkingscomponenten. Artikel 5, lid 5 vereist dat verpakkingen die met voedsel in aanraking komen vanaf 12 augustus voldoen aan de PFAS-grenswaarden 2026 - geen cosmeticaregel, maar een duidelijk signaal van waar chemische controles naartoe gaan. De Commissie heeft in maart 2026 implementatierichtlijnen voor exploitanten en lidstaten uitgegeven en in augustus 2026 een FAQ. Een voorstel voor een "Environmental Omnibus" uit december 2025 zou de verplichting tot gemachtigde vertegenwoordiger bij bepaalde grensoverschrijdende directe verkopen aan consumenten opschorten; het ligt nog steeds bij het Europees Parlement en de Raad en is nog niet geregeld.
Eén achtergrondcijfer is de moeite waard om op tafel te houden: het verpakkingsafval in de EU bereikte in 2022 186,5 kg per persoon, een recordhoogte. Die curve, en niet één enkele ontmoeting, bepaalt het tempo.
Vier dingen om te doen tussen nu en 2028
Stel eerst een recycleerbaarheidsdossier op voor elk verpakkingsartikel dat te koop is: materiaal, gewicht, kleur, pomp en dop, binnenste plug, etiket, lijm, inkt. Beoordeel vervolgens zelf de kwaliteit en zoek het onderdeel dat alles tegenhoudt. Ten tweede: stem het etiketteringsplan voor 2028 af op de klanten, vooral als één basislabel meerdere markten bedient. Ten derde: voltooi de procesvalidatie van gerecyclede hars vóór 2027, waarbij rekening wordt gehouden met kleurvariatie, verwerkingsvenster, lassterkte en printhechting. Ten vierde: voeg de limiet van 100 mg/kg zware metalen en de PFAS-gerelateerde eisen toe aan inkomende inspectiechecklists.
De data lijken ver weg. Niets op die lijst – het opnieuw inrichten van een structuur, het veranderen van een toeleveringsketen, het herhalen van een testprogramma – wordt binnen zes maanden gedaan. Het comfortabele venster is 2026 tot 2028, niet 2030.
Twee bewegende delen die een kalenderherinnering waard zijn
Artikel 6 wordt ondersteund door gedelegeerde handelingen op grond van artikel 6, lid 4, en door uitvoeringshandelingen die op grond van artikel 6, lid 5, uiterlijk op 1 januari 2030 moeten zijn ingediend. Totdat deze arriveren, worden de cijfergrenzen beschreven aan de hand van de categorieën van bijlage II in plaats van een gepubliceerd scoreblad, dus bij een vroege zelfbeoordeling gaat het om oordeelsvorming. Een leverancier die de redenering achter elke beoordeling opschrijft, zal de overgang gemakkelijker vinden zodra de methodologie vastligt.
Artikel 7, lid 12, voegt een tweede punt toe waarop gelet moet worden. Uiterlijk op 1 januari 2028 moet de Commissie beoordelen of de lijst met uitzonderingen in artikel 7, lid 4 moet worden herzien, dan wel of er afwijkingen nodig zijn. Cosmetica vielen buiten de uitzonderingen in de huidige tekst. Dat zou in beide richtingen kunnen veranderen - en iedereen die een routekaart voor gerecyclede inhoud bouwt in de veronderstelling dat deze niet zal veranderen, neemt een standpunt in in plaats van een regel te lezen.
Er is ook een labeldetail dat mensen opvalt. Artikel 12 stelt een materiaalsamenstellingslabel vast vanaf 12 augustus 2028 en een afzonderlijk recipiëntlabel op dezelfde datum, met uitvoeringshandelingen die uiterlijk op 12 augustus 2026 moeten plaatsvinden. De technische specificatie van wat er feitelijk op de verpakking staat, moet daarom in hetzelfde venster worden gepubliceerd wanneer veel leveranciers nog bezig zijn met het finaliseren van de tooling. Door nu op één lijn te komen met het merk, in plaats van na de ontwerpopdracht, wordt een vermijdbare ronde van herwerk geëlimineerd.
Hoe een component-voor-component lezing eruit ziet
Neem een standaard airless serumpakket. Het lichaam bestaat uit één hars, wat het makkelijke gedeelte is. De pomp bevat een veer en afhankelijk van de leverancier vaak een metaalvrije of metalen uitvoering. De bovenkap kan gemetalliseerd zijn. Het label kan drukgevoelig zijn met een lijm die is gekozen vanwege de aantrekkelijkheid in de schappen en niet vanwege de recyclingstroom. De binnenste plug is een klein, niet-glamoureus onderdeel dat niemand onderzoekt totdat het in een ontwerpbeoordeling verschijnt.
Geen van deze componenten is op zichzelf moeilijk te veranderen. De moeilijkheid is dat elke verandering een domino-effect heeft: een plastic veer verandert de doseerprestaties, het verwijderen van metallisatie verandert de aanwezigheid in het schap waarvoor het merk heeft betaald, en een compatibele lijm kan de leveranciers van etiketten beperken. Daarom is vroegtijdige beoordeling belangrijker dan vroegtijdige naleving. Een leverancier die in 2026 een merk kan vertellen welk onderdeel het cijfer naar beneden haalt, verkoopt technische diensten, niet alleen containers.